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宁波中院向全市法院推广正向激励和信用修复机制

2019-12-01 19:20:03| 查看: 2063

摘要: 9月18日,是“九一八”事变爆发88周年。杭州许多市民和学生来到抗日战争胜利浙江受降纪念馆参观,悼念在日本帝国主义侵华战争中遇难的中国同胞。

“基本解决执行难”的阶段性目标实现后,人民法院进入了“有效解决执行难”的新阶段。今年7月14日,中央依法治国委员会发布《关于加强综合治理,从源头上有效解决执行难问题的意见》,从源头上统筹有效解决执行难问题,指出加快社会信用体系建设的必要性。

在此背景下,宁波市中级人民法院于9月18日在镇海法院召开了现场会议,推动镇海法院主动履行积极激励和江北法院信用修复两大机制。浙江省高级人民法院、宁波市政法委、宁波市改革委员会办公室、宁波市发展和改革委员会(信贷办公室)、宁波市财政局、宁波市二级法院、镇海区委员会等相关领导。出席会议。

镇海、江北经验:促进实施的灵活途径

宁波镇海区就有这样一家建筑集团公司:在过去的三年里,该公司已经向法院提交了八起被告案件,总目标金额超过8970万元,但全部都是在审判阶段自动完成的。对于这样的企业,法院能否真诚地给他们分红?

今年8月,镇海法院率先在全省建立了自动履约的积极激励机制:对诚信履约的当事人,将发放10笔奖金,包括案件受理费的法律减免、自动履约证书的发放、资金支持和信贷融资支持。根据激励机制,建设集团公司从宁波镇海农业商业银行获得了2000万元的“诚信贷款”。

在宁波,还有一家房地产公司。2016年6月,因欠建设公司1000多万元债务,成为宁波市江北区人民法院执行人。尽管该公司积极与法院合作,并有履行其义务的强烈意愿,但由于被列入不诚实名单,它既不能筹集资金,也不能恢复工作。2018年1月,公司向江北法院提交信用修复申请。经审查,法院认为其符合信用修复条件,并决定暂时将该公司从不诚实执法人员名单中除名。此后,公司成功完成融资,恢复在建项目建设,并按计划逐步还清执行资金,实现各方共赢。

在现场会议上,镇海法院和江北法院分别根据实际案例介绍了两种创新机制。相比之下,镇海法院自动执行的积极激励机制旨在解决“执行前”问题,要求当事人自觉先执行。江北法院的信用修复机制着眼于解决“执行”中的问题,允许当事人纠正不诚实行为,从而促进执行案件的根本解决。

虽然关注点不同,但这两种机制已经彻底实现了全面管理和资源管理的概念。通过积极引导的灵活方式,鼓励和促进当事人诚信履行判决义务,不仅有助于解决执行问题,回应人民群众新的司法要求,还能有效促进社会信用体系的完善,具有较强的现实意义和推广价值。

在现场会议上,宁波市中级人民法院发布了《关于全面落实中央依法治国的行动计划》、《关于加强综合治理,从源头上有效解决实施难问题的意见》、《关于全面实施自动积极激励机制,帮助市法院实施源头治理的实施方案》、《关于全面实施失信者信用修复激励机制,解决市法院实施难问题的实施方案》并与市发改委(NDRC)和市信访局联合发布了《关于建立和完善信用奖惩机制、加强源头治理实施的指导意见》,为两种机制的推广和运行提供了系统的指导和制度保障。

推进积极激励机制

-允许自动表演者享受红利

宁波市中级人民法院正式推出的自动执行积极激励机制,强调立案、审判和执行的多环节、多部门协调。它规定了12项具体机制,如加强对自动履行的指导,加大诉讼保全力度,减少发布公告的比例,加强对自动履行的评估,加强法庭即时履行,加强违约条款的适用,重视担保条款的适用,建立履约敦促机制,建立审判与销毁相联系的机制,建立积极的激励机制。它指导并敦促各方自动在各个方向履行其法律义务,并从源头到执行过程控制案件。

其中,积极激励机制是指自动履行义务的当事人可以依法适当免除案件受理费。经当事人申请,可以签发“自动履约证书”;我们将探索建立一种将自动绩效与促进信用评估联系起来的机制。我们将定期将信用绩效清单推向市场管理、税务等部门、金融机构和信用信息共享平台,使自动绩效的当事人能够获得相应的社会信用评价。

推进信用修复机制

——让信徒执行“造血再生”

宁波市中级人民法院推行的信用修复机制,是指将被列入和已经被列入不诚实执行人名单的执行人有意愿履行有效法律文件规定的义务。为了提高他们的履约能力,他们可以出于正当理由向执行法院申请信用修复。法院经审查认为符合条件的,可以暂停适用信用处罚,包括暂时不公布、封锁或删除不诚实执行人名单中的不诚实信息、缩短信用处罚期限、取消出入境限制、取消与提高履约能力相关的高消费限制等。

被执行人向执行法院提出恢复失信申请,必须同时满足五个条件:在规定时间内被传唤到庭,应与法院协调执行,严格遵守滚动申报财产,严格遵守消费限制令,配合人民法院处置现有财产,有部分履行和明确的履行计划。遇有阻挠、抗拒执行、恶意逃避执行等情况。,不得应用信用修复。

经审查,法院认定其符合信用修复条件,应决定立即解除信用纪律措施,并将信息推送至信用平台。认为不符合条件的,应当作出不予批准的决定,被执行人在6个月内不得再次申请。申请执行人对同意信用修复的决定有异议的,可以向法院提出异议。法院将对信用恢复者进行滚动审查,如果发现不符合条件,将立即恢复适用信用纪律措施。

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